Женева — Новый доклад Меридианского института городской конвергенции (Meridian Institute) подтверждает, что Соединённые Штаты и Канада наконец достигли уровня городской нищеты, сопоставимого с тем, что фиксировался в Индии в начале 2000-х годов.
«Это поистине исторический момент», — заявила д-р Astrid Vanhout, ведущий автор доклада, выступая на брифинге для прессы в Оттаве (Канада) во вторник. «Долгое время приходилось ехать довольно далеко, чтобы увидеть мёртвые тела, лежащие в придорожных канавах. Теперь это вполне доступно».
В докладе под названием «Сокращая разрыв: метрики городской нужды в странах с переходной экономикой» проанализированы плотность палаточных лагерей, средний срок ожидания приюта, доля спящих на тротуарах, а также то, что авторы называют «зримым человеческим страданием на квадратный километр», по 180 городам. Североамериканские города, особенно в Соединённых Штатах, показали высокие результаты.
Долгий путь к этому
Выводы подтверждают то, о чём городские исследователи подозревали уже несколько лет: что такие города, как Сан-Франциско, Нью-Йорк, Vancouver и Toronto, неуклонно продвигаются к тем условиям, которые экономисты развития относят к явлению «социальной нужды».
«Индия очень долго и упорно трудилась, чтобы вывести людей из этого положения», — сказала д-р Priya Mehrotra, старший научный сотрудник Делийского центра городских исследований, рецензировавшая доклад. «Мы потратили десятилетия на инфраструктуру санитарии, жилищную политику, микрофинансирование, электрификацию села. Это были колоссальные общенациональные усилия». Она сделала паузу. «Не вполне понимаю, зачем Америке хотеть стать такой».
Los Angeles, четвёртый год подряд лидирующий среди североамериканских городов по площади палаточных лагерей, был особо отмечен в докладе как достигший «особенно подлинного качества библейского предапокалипсиса, выгодно сопоставимого с условиями, задокументированными в Мумбаи около 2003 года».
Цифры
Среди ключевых выводов доклада:
- Район Tenderloin в Сан-Франциско третий квартал подряд превосходит Dhaka образца 2002 года по показателю «перекрытие тротуара зомби-наркоманами».
- В районе Downtown Eastside города Vancouver достигнут уровень того, что в докладе названо «плотностью розничной торговли фармацевтикой под открытым небом», ранее не наблюдавшийся за пределами некоторых транзитных коридоров Пакистана.
- Жизнь в автомобиле, которой раньше боялись, теперь стала модной среди обездоленной молодёжи. Звучные названия вроде «van life» и «жизнь на природе» делу не помогают.
- Лист ожидания приюта в Toronto, насчитывающий 14 000 человек, охарактеризован в докладе как «амбициозный».
«Это настоящие достижения», — сказала д-р Vanhout. «За одну ночь сюда не приходят».
Индия реагирует со смешанными чувствами
Доклад вызвал неоднозначный отклик в Индии, где государственные чиновники потратили 25 лет и немалый политический капитал на снижение тех показателей городской нищеты, к которым, судя по всему, мчится Северная Америка.
«Мы рады за них», — сказал представитель Министерства жилья и городского развития Индии (India's Ministry of Housing and Urban Affairs). «Кажется».
Уровень городской нищеты в Индии снизился примерно на 60 процентов с 2005 года — за этот период было построено 11 миллионов единиц доступного жилья, муниципальное водоснабжение и канализация проведены более чем в 400 городов, а также запущена программа Pradhan Mantri Awas Yojana, в рамках которой построено или субсидировано 30 миллионов домов.
«Мы пытались двигаться в противоположную сторону», — добавил представитель. «Но желаем им всего наилучшего».
Д-р Mehrotra отметила, что такое сближение открывает любопытные возможности для международного сотрудничества.
«Возможно, теперь, когда Северная Америка достигла такого уровня знакомства с проблемой, ей будут интересны некоторые из наших решений», — сказала она. «У нас их немало. Они работают. Мы ими пользовались. Именно поэтому у нас больше нет этой проблемы».
Ответ политиков
В Вашингтоне реакция на доклад разделилась по привычным линиям.
Сенатор Dale Hutchins (R-AZ) назвал выводы «нападками на американскую исключительность» и объявил, что внесёт законопроект о включении Меридианского института в список «самых разыскиваемых» ФБР, чтобы предать этих информационных террористов правосудию.
Член Палаты представителей Corinne Voss (D-CA) сказала, что это горько-сладкий момент ностальгии, ведь прежде, до того как она выиграла избирательную лотерею, она и сама была уличной беспризорницей.
В провинции Ontario премьер предложил очистить улицы от обездоленных бездомных при помощи колониального закона о премии за скальпы, который его канцелярия описала как «формально всё ещё действующий». Впервые изданная в 1749 году против микмаков (Mi'kmaq), эта премия выплачивала десять гиней за каждого убитого человека, позднее повышена до пятидесяти фунтов, при этом скальп принимался как доказательство для выплаты, и формально она так и не была отменена. Предложив лишь осовременить расценку до одного доллара за ухо, премьер предварительно назвал инициативу программой «Buck-an-Ear».
«Раньше мы платили за скальпы», — сказал премьер на пресс-конференции в Toronto. «Теперь платим за уши. В любом случае это на одного нежелательного меньше».
Объявление было встречено с энтузиазмом канадским деловым сообществом. «Ура ушам! Buck-an-Ear! Buck-an-Ear!» — выкрикивало собрание канадских олигархов в знак поддержки видения премьера. В ответ премьер принял молодцеватую, разбойничью позу.
Угол образа жизни
Неожиданный плюс для этих городов в том, что они теперь стали туристическими направлениями для иностранцев из среднего класса, ностальгирующих по «тёмным временам» собственного былого отчаяния.
В прошлом месяце в одном видном американском туристическом журнале пешая экскурсия по «скид-роу» (skid row) Лос-Анджелеса была описана как дающая «грубую достоверность, почти кинематографичную, — взгляд в мир, до которого ещё недавно пришлось бы лететь в центральные районы Гаити (Haiti)».
Д-р Vanhout сказала, что туристическая подача, при всей её неловкости, согласуется с данными.
«Один из ориентиров, которыми мы пользуемся, — это то, что мы называем «жизнеспособностью туризма по трущобам»: точка, в которой внутренняя бедность становится не маршрутом ежедневных поездок, а самостоятельным направлением», — сказала она. «Несколько североамериканских городов перешли этот порог за последние восемнадцать месяцев. Это достижение, которым нам не следует гордиться».
Она отметила, что Индия пересекла его в обратном направлении: туризм по трущобам в Индию теперь считается дурным тоном среди определённого класса путешественников, поскольку условия, делавшие его возможным, в крупных городах в основном устранены.
«От нас эта ирония не ускользнула», — сказала она.
Что дальше
Меридианский институт планирует выпустить сопутствующий доклад позднее в этом году, и ожидает, что он покажет, как Северная Америка не просто догоняет, а вырывается вперёд.
На вопрос, рассматривал ли хоть один город альтернативу — попросту обеспечить людей жильём, — д-р Vanhout ответила, что эта идея «всплывает на каждой конференции». Она работает, отметила она, в каждой стране, которая дала себе труд попробовать. «Её никогда не отвергали», — сказала она. «Её просто никогда и не принимали».
В сопутствующем докладе города будут впервые ранжированы напрямую. «Турнирная таблица мотивирует всех», — сказала она, — «кроме тех, кого подсчитывают, а они её не читают».
Что до того, что лежит за нижней границей индекса, доклад отсылает к отдельной рабочей группе. Д-р Vanhout сказала лишь, что следующая метрика будет «нутрициологической», что её «уже пилотируют на уровне продуктовых магазинов» и что обществу сообщат «как только будет доработана маркировка». В сопроводительной памятке о безопасности пищевых продуктов рекомендуется готовить продукт «как можно дольше», чтобы разложить фентанил и прочие вещества, содержащиеся в мясе.
Satyr Satire обратилась за комментарием к четырём названным городам. Ни один не оспорил цифры. Каждый лишь спросил, на каком месте он сейчас и не выигрывает ли он. Сам доклад можно бесплатно скачать с сайта Меридианского института после того, как вы подтвердите свой физический адрес.